В Российской Федерации с 28.12.2013 года действует Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Согласно данному закону (отменившему аттестацию рабочих мест) № 426-ФЗ – всем работодателям предписывается в обязательном порядке осуществлять описанную в нем процедуру в целях выявления и устранения нарушений, могущих привести к потере работниками здоровья и жизни. То же вменяется им и ст. 212 «Обязанности работодателя в области охраны труда» Трудового кодекса РФ. СОУТ полагается проводить раз в пять лет (или чаще – на усмотрение работодателя, а также на особо опасных производствах). За несоблюдение предусмотрена ответственность по КОАП и УК РФ.
Кем проводится специальная оценка условий труда
Оценку уполномочены осуществлять специализированные организации, указанные в перечне, утвержденном Министерством труда и соцзащиты РФ. В штате указанных организаций должны состоять сотрудники, обладающие сертификатами с правом на работы по СОУТ, в количестве от пяти единиц, включая эксперта-выпускника вуза – дипломированного специалиста по профилю гигиены либо санитарно-гигиенических исследований. Также должно иметься отдельное подразделение, где могут проводиться измерения показателей производственной среды и изучение факторов, при которых протекает трудовой процесс.
Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ; далее – Закон № 426-ФЗ).
Для кого обязательна аттестация рабочих мест
СОУТ необходимо провести на всех рабочих местах, даже на тех, где отсутствует фактор «вредности» (например, рабочее место бухгалтера, менеджера, директора). В отношении рабочих мест, которые признаются аналогичными, достаточно провести СОУТ только в отношении 20% таких мест (но не менее двух рабочих мест). Поэтому по остальным рабочим местам результаты оценки будут распространяться автоматически (ст.9 Закона №426-ФЗ).
Компании, которые в прошлые годы не проводили аттестацию рабочих мест либо проводили, но срок действия результатов уже закончился.
Компании, в которых организованы новые рабочие места (не считая рабочих мест дистанционных работников и надомников) или изменился технологический процесс.
Для кого НЕ проводят специальную оценку условий труда
Согласно пункта 3 статьи 3 “Специальная оценка условий труда” закона 426-ФЗ “Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. В связи с этим, в отношении условий труда надомных работников и дистанционных работников специальная оценка условий труда не проводится.
Общий перечень документов, необходимых для проведения аттестации рабочих мест
Пакет документов в каждом случае формируется индивидуально – в зависимости от вида деятельности компании, но базовый всегда должен состоять из:
- договора с организацией, приглашенной для проведения СОУТ;
- приказа по предприятию-работодателю о создании оценочной комиссии, с приложением к нему списка ее членов;
- графика проведения мероприятий;
- всей имеющейся документации, на основании которой на предприятии обеспечиваются меры и соблюдаются требования по охране труда для рабочих мест, подлежащих аттестации.
Порядок проведения СОУТ установлен Законом № 426-ФЗ и включает несколько этапов:
- организация проведения СОУТ (создание комиссии с включением в нее специалиста по ОТ и ТБ, членов профсоюза и представителей предприятия, для которого производится СОУТ);
- подготовка к проведению СОУТ (составление перечня работ по СОУТ с указанием сроков их исполнения);
- идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
- исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов;
- исследование (испытание) и измерение вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса при проведении СОУТ;
- присвоение рабочим местам класса опасности: оптимального (опасность отсутствует (соответствует) нормам), допустимого (вред нивелируется последующим отдыхом), вредного (вероятна временная или постоянная потеря трудоспособности вследствие возникновения хронического профессионального заболевания) либо опасного (высокий риск травматизма, возникновение острых профессиональных заболеваний вплоть до угрозы жизни);
- оформление результатов проведения СОУТ;
- декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Отчет о специальной оценке условий труда
Подтверждением проведения предписанной законом процедуры является специальный документ – отчет, предоставляет который независимая сторона – то есть приглашенный оценщик. У документа имеется конкретная форма, определенная приказом от Министерства труда. В документе представляют следующую информацию:
- данные предприятия, где проводилась процедура;
- сведенья об оценщике;
- перечень рабочих мест, где проводились измерения;
- классификация условий труда, присвоенная по результатам проведенной процедуры.
Кроме того, к отчету прикладывается описание мероприятий, которые рекомендованы предприятию для улучшения существующего положения. Данный документ строгой формы не имеет, особые требования к нему не выдвигаются.
На ознакомление работников компании с результатами СОУТ отводится месяц со дня ее окончания. Лицам, ответственным за соблюдение безопасности, отчет дается для изучения под роспись. Доступ к отчету должен быть свободным для всех желающих ознакомиться с ним (вне зависимости от занимаемой ими должности). Нарушения, отраженные в документе, подлежат устранению строго в сроки, установленные отчетом, после чего проводится дополнительная проверка.
В числе мер по оптимизации условий труда, помимо устранения неисправностей производственного оборудования, наладки полноценной работы вентиляционных устройств, организации своевременной уборки помещений и т.п., также – повышение окладов, разовые либо периодические компенсационные выплаты лицам, работающим во вредных условиях, предоставление дополнительных оплачиваемых дней к ежегодному отпуску, дополнительные страховки и пр.
Чем экономически полезно проведение оценки
Это выгодно для компаний разного профиля – работающих и в различных областях промышленности, и в сферах торговли и услуг, поскольку неблагоприятные условия могут иметь место практически везде. К примеру – фирма занимается перевозками химических веществ, торговая организация реализует легковоспламеняющиеся продукты, ИП оказывает услуги развлекательного характера на аттракционах в общественных местах, для чего нанимает персонал по их эксплуатации.
СОУТ, проведенная и задокументированная по всем правилам, в результате чего рабочие места гарантированно соответствуют установленным требованиям, это:
- сокращение количества случаев травматизма работников во время осуществления ими своих должностных обязанностей;
- снижение числа работников, приобретающих профессиональные заболевания;
- избежание штрафных санкций со стороны государства за неисполнение законодательства;
- сокращение страховых отчислений до 40% (при предоставлении в органы ФСС соответствующих заявлений с указанием результатов СОУТ и данных по медосмотрам сотрудников за предыдущий отчетный период).
Стоимость проведения СОУТ в г. Москва и Московской области
Услуги оказываются в соответствии с ОКПД 2 (по коду 71.20.19.130). Расценки на аттестацию зависят от вида деятельности компании и специфики условий труда. Минимальная стоимость за оценку одного рабочего места составляет от 1000 рублей. Стоимость увеличивается:
- если, исходя из специфики, у компании имеются обязанности по уплате дополнительных страховых взносов и начислению работникам надбавок за вредные условия труда;
- когда в ходе аттестационных мероприятий выявляется необходимость в модернизации оборудования и замене СИЗ более подходящими или современными образцами;
- компания была оштрафована за не проведенную или неподобающее проведенную ранее СОУТ, в связи с чем потребовалось устранение нарушений.